Kamu yönetimini bilmek için, insan yönetimini bilmek, insan yönetimini bilmek için kamu yönetimini, en azından köy odası yönetimini bilmek gerekir. Hiyerarşi, İnsan yönetiminde pek önem taşımaz ise de kamu yönetiminde çok önem taşır. Adeta “vazgeçilmez unsur” olur. Hiyerarşide üstün astı atamasında genellikle aile, politika, deneyim ve ehliyet önem taşır.Bunlardan aile, ileri gitmiş ülkelerde realistlercehiçbir sıraya oturtulmaz iken adına “Patrimonyal bürokrasi” de denilen yönetim şekli, Osmanlı İmparatorluğunun gerileme devrinden başlayarak ülkemizde zaman zamanbelli oranlarda ilk sıralara oturtula gelmiştir.